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“三位一體”提升基層治理效能

——徐溝鎮推進綜合行政執法體系建設

來源:太原日報 作者:司勇 2022年09月14日 10:00

  抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,清徐縣徐溝鎮針對人口密集、業態多樣、治理復雜的特點,聚焦落實縣委提出的“八個落實”,全面推進綜合行政執法改革,逐漸形成了規范有序、職能清晰、指揮高效的“一支隊伍管執法、一張清單管權責、一個平臺管指揮”的“三位一體”綜合行政執法體系。

  “一支隊伍”管執法

  徐溝鎮依據《清徐縣鄉鎮(街道)綜合行政執法改革實施方案》,先行先試,積極探索??h委大力推動專業執法隊伍力量向鄉鎮下沉,組建規模為52人的執法隊伍,形成鄉鎮為主體、市場監管等12個縣直部門的執法力量協同作戰的“1+12”綜合執法模式,變被動為主動,變零散為集合,變單兵作戰為組團出擊。

  徐溝鎮黨委成立綜合行政執法隊黨支部,通過開展主題黨日活動、學習研討、談心談話,念好“學、研、干、融”四字訣,以支部組織力強化執法隊的戰斗力和凝聚力。采用線上+線下、部門+自主、研討+案例的方式,學法律、學政策、學業務,組織開展培訓精準提升綜合行政執法隊員的執法能力和業務水平。按照“六有”標準,整合辦公場所860平方米,設置12個科室,調配執法車,配備無人機、執法記錄儀、對講機等執法裝備,規范執法標志標識,統一執法服裝,確保力量更集聚、執法更協同、運行更順暢。

  “一張清單”管權責

  通過梳理適合鄉鎮屬地管理、日常巡查及可承接、能行使的監管事項,徐溝鎮形成了“一張執法清單”,其中省級賦予鄉鎮行政執法職權事項43項,明確鄉鎮執法事項18項,劃定各領域執法事項1932項。試行人員管理、執法監督等6項制度,落實行政執法公示、全過程記錄、重大行政執法決定法制審核3個辦法,實行綜合行政執法公示、協調聯動、聯席會議等8項運行機制。

  按照執法權責清單,徐溝鎮綜合行政執法隊制定完善執法辦案法律文書,明確負面清單和執法流程,厘清權責邊界,開展綜合檢查、協同執法,實現了“一次檢查、全面診斷、集中治理、一次到位”。

  “一個平臺”管指揮

  依托清徐縣智慧城市綜合服務平臺,徐溝鎮貫通綜治網格平臺、12345便民熱線平臺和數字城管平臺,構建徐溝鎮智慧執法平臺,全面推廣行政執法信息互通。發揮綜治網格員、問題采集員、平臺坐席員、日常巡察員“四大員”作用,暢通“線上+線下”統一調度體系,形成發現、交辦、處置、反饋、考核評價的閉環處置機制,實現“一個平臺管執法”。截至8月底,智慧執法平臺轉辦153件,窗口受理46件,全部辦結;網格化巡查685余次,核查問題348件,立行立改348件,行政處罰10起,涉及警告2次。

  通過綜合行政執法改革,徐溝鎮執法公信力顯著增強,社會治理有序和諧,群眾滿意度明顯提升,蹚出了一條基層治理體系和治理能力現代化建設的“徐溝之路”。

(責編:鄢妮)
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